完Ｑ之路（六十一）：避稅和逃稅（Tax Avoidance & Tax Evasion）簡說（一） – s.61 & s.61A (General & Specific Provisions)
有說交稅是作為資源再分配手段，是一種合乎道德的行為；亦有說交稅是我們作為市民的義務，是一種社會責任。事實上，社會上亦存在著很多支持和反對這些說法的論點，但本文並不打算討論這些說法，而是打算看看香港稅例針對避稅和逃稅的條款。
節稅（Tax Mitigation），就是以合法的手段減少稅款。稅局絕對容許這種行為。
避稅（Tax Avoidance），簡單來說就是以稅法上的漏洞或稅法允許的辦法來避免或減少稅款，例如到低稅率的地法做生意。這雖然並不違法，但有時候可能會走到灰色地帶，觸動到稅局的神經。
逃稅（Tax Evasion），就是以非法的手段來避免或減少稅款，例如虛報收入，這種做法必然是違法的。
如果發現納稅人有不誠實或欺詐的行為，稅局會按s.80(1)、s.80(2)和s.80A來處罰納稅人。
由於避稅（Tax Avoidance）相比逃稅（Tax Evasion）的處罰為低，加上避稅（Tax Avoidance）並不一定是違法，只是以稅法上的漏洞獲取利益，納稅人會更有動機進行避稅（Tax Avoidance）。因此，稅局針對避稅（Tax Avoidance）加入了相關稅例，分別是一般違反稅條文（General Anti-avoidance Provisions）和特定違反稅條文（Specific Anti-avoidance Provisions）。
一般違反稅條文（General Anti-avoidance Provisions）
s.61指出，如「導致或會導致任何人的應繳稅款減少的任何交易是虛假或虛構的，或認為任何產權處置事實上並無實行，則評稅主任可不理會該項交易或產權處置，而該名有關的人須據此而被評稅。」這條例中要注意的是虛假的（Artificial）或虛構的（Fictitious），例如有些交易並非達至公平交易（Arm’s Length Transactions），則有機會被視為虛假或虛構。
s.61只有這一句，主要是關於虛假的（Artificial）或虛構的（Fictitious）交易；而s.61A則是關於一些主要是為了獲得稅務優惠而做的交易（transaction…for the sole or dominant purpose of enabling the relevant person…to obtain a tax benefit）。
要使用s.61A，我們要考慮以下7點：
1. 訂立或實行該項交易的方式 ；
2. 該項交易的形式及實質；
3. 結果；
4. 納稅人在財政狀況上的改變；
5. 有關人士在財政狀況上的改變；
6. 該項交易是否已產生任何權利或義務；和
7. 有沒有海外企業參與？
根據稅務條例釋義及執行指引第15號（DIPN 15），我們要在考慮以上7 點後，判別某交易是否唯一或主要為了獲得稅務優惠而做，而非因為其他目的。如果納稅人能證明該交易有商業依據（Commercial Justification）而且不涉及稅務優惠的獲取，我們便不能使用s.61A。
s.61B則是關於企業利用虧損而避稅。如果企業A向企業B售賣虧損C公司的股份，而稅局察覺到B的目的是為了享受C公司因虧損而帶來的稅項寬免，則稅局不會容許相關的稅項寬免。
DIPN 15亦提及了一個名為Ramsay Principle的理論。那是建基於一些英國很出名的案例，如Ramsay v IRD和Furniss V Dawson。這個理論用於納稅人參與一連串交易，當中不論是外表、而且在實質上沒有任何商業動機，只有獲得稅務優惠而做的動機。稅局指出這個理論與一般違反稅條文（General Anti-avoidance Provisions）能同時存在，互補不足（can co-exist and operate alongside）；另外這個理論也能應用在遺產稅（Estate Duty）和印花稅（Stamp Duty）上。
特定違反稅條文（Specific Anti-avoidance Provisions）
除了s.61和s.61A，稅局在不同的稅務條例裡也加了一些違反稅條文。
針對收取入息權利的轉讓（s.15(1)(m)），任何人如果把收取入息的權利轉讓給另一個人，並因而收取代價（Consideration），那代價（Consideration）便是資本收入（Capital Receipt）而不用徵稅。s.15A就指出如果這種權利轉讓是為了獲得稅務優惠，該代價（Consideration）便被視為營業收入（Trading Receipt）而被徵稅。
針對利息開支扣減，s.16(2)限制了利息開支扣減。納稅人必先滿足以下其中一個條件；並且通過了Interest Flow Back Test（s.16(2A), s.16(2B) & s.16(2C)）才能扣減利息開支：
1. 該等金錢是財務機構借入（s.16(2)(a)）；或
2. 該等金錢是LAC銀行實體以發行監管資本證券的形式借入（s.16(2)(ab)）；或
3. 該等金錢是附表3所指明的公用事業公司借入的，而其利率不超過財政司司長在憲報公告所指明的利率（s.16(2)(b)）；或
4. 收取利息收入者要是香港的應課稅者（s.16(2)(c)）；或
5. 該等金錢是向財務機構借錢（s.16(2)(d)）；或
6. 並非向關聯者借錢，而借款全數用在買貨或買機器（s.16(2)(e)）；或
7. 該等金錢是債權證而須支付的利息（s.16(2)(f)）；或
8. 該等金錢是內部融資得來的（s.16(2)(g)）
針對專利權和指明知識產權等的購買與出售，s.16E和s.16EA容許專利權和指明知識產權等的購買與出售（即使是資本收入（Capital Receipt））扣稅，但s.16EC則指出在某些情況下不容許根據第16E或16EA條作出扣除，例如向相聯者購買的話，便不得根據第16E或16EA條容許就該有關權利扣除。
針對任何非居住於香港的人士的某些利潤而課稅的人，s.20B指出如有任何非居住於香港的人士收取入息，而該入息被視為被當作是因在香港經營某行業、專業或業務而於香港產生或得自香港的收入（s.15(1)a, s.15(1)(b), s.15(1)(ba), s.15(1)(bb)），則當局可向該某名非居住於香港的人士以徵稅。
下回再談談：
1. 對有限責任合夥人的虧損給予稅項寬免（s.22B）
2. 機械或工業裝置的銷售（s.16G(3)(c), s.16J(4), s.38B）
3. 就租賃機械及工業裝置的資本開支而根據本部可得的免稅額（s.39E）
4. 第一類和第二類服務公司（DIPN 24, DIPN 25）
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